Les eleccions andaluses i els plans d’Illa

Un dels darrers missatges de campanya electoral que va llançar Juanma Moreno, president de la Junta d’Andalusia i candidat del PP, és que el 18 de maig començarien les reunions perquè Pedro Sánchez cedís a Catalunya la recaptació de tots els imposts. Les eleccions andaluses de diumenge i l’agenda política catalana continuen lligades. I no és tan sols perquè Moreno atiï l’anticatalanisme per beneficiar-se’n electoralment, fins i tot pronosticant situacions políticament inviables, sinó també perquè hi estan vinculades les converses i els acords del pressupost català. L’espera ja s’acaba. A partir de diumenge, s’haurien de desencallar els pactes que greixin l’aprovació dels primers i els únics comptes que Salvador Illa podrà aprovar, probablement, durant la legislatura. Però no serà la cessió de tots els tributs, com pronosticava Moreno i ja agradaria a ERC.

El partit d’Oriol Junqueras fa setmanes que es va avenir a buscar alternatives a la reclamada cessió de la gestió i la recaptació de l’IRPF. Després del vet del congrés espanyol a la llei de creació del consorci d’inversions en infrastructures pactada entre els socialistes i ERC, es preveu que es constitueixi la societat mercantil que, de fet, ja era prevista, i que no necessita l’aval parlamentari. A banda, hi ha els aeroports. Caldrà veure la proposta sobre el model de governança, absolutament centralitzat. És una qüestió especialment difícil perquè Catalunya pot quedar lluny de tenir un paper de decisió real. Així ho fan preveure les reticències històriques del govern espanyol i d’AENA i el precedent de l’acord pactat amb el govern basc, que queda lluny del model descentralitzat i amb una clara potestat d’incidència catalana que s’ha reclamat tradicionalment al Principat.

L’aposta de Pedro Sánchez per María Jesús Montero com a candidata del PSOE, fins fa poc vice-presidenta espanyola i ministra d’Hisenda, va tornar a lligar curt la política catalana i l’andalusa. Les negociacions del sistema de finançament van quedar condicionades pels interessos electorals de Montero durant molts mesos. Sánchez, i sobretot Illa, necessitava el pacte per satisfer les demandes d’ERC i garantir-se l’estabilitat, però la ministra havia de cercar un escut al repetitiu discurs dels populars de la gasiveria i les concessions als independentistes catalans. No volia que es pogués sostenir amb les dades a la mà. I així, quan encara tenia el seient al consell de ministres espanyol, va presentar un model que beneficiava alhora Catalunya i Andalusia, malgrat els interessos contraposats dels dos territoris. De fet, segons les dades que va presentar el ministeri, Andalusia era la comunitat autònoma que en sortia més beneficiada, amb un increment de 4.846 milions. Aquest és l’argument de la rèplica de Montero a Bonilla en el debat de candidats de RTVE. De la reducció del deute del fons de liquiditat autonòmica, en podria treure 18.000 milions.

El PSOE ha procurat que tots els acords que representessin alguna millora de l’autogovern o de les finances catalanes fossin exportables a tots els territoris i això nodreix l’argumentari de Montero i de tots els seus candidats territorials. No és únicament el cas de la condonació d’una part del deute del FLA o del finançament, sinó també l’acord del traspàs de Rodalia. L’ex-ministra l’ha promès en campanya si governa, cosa francament difícil, tenint en compte les expectatives de Moreno Bonilla.

El nou ministre d’Hisenda espanyol, Arcadi España, ho té tot en suspens, pendent dels comicis. Ni ha convocat el Consell de Política Fiscal i Financera per presentar el model de finançament ni l’ha traslladat a la concreció de les reformes legislatives. Però l’experiència amb el consorci d’inversions deixa poc espai per al dubte. Tot apunta que Junts també hi votarà en contra si les porten al congrés i, per tant, el més probable a hores d’ara és que l’acord quedi en paper mullat. Tanmateix, España ha defensat d’establir un diàleg amb els territoris per tancar un acord i presentar el model al congrés espanyol tan aviat com sigui possible. Fa uns dies que España va assegurar que el finançament i la condonació d’una part del deute del FLA eren dues iniciatives prioritàries per al ministeri, malgrat que tot s’hagi suspès fins a les eleccions andaluses. La reducció del deute del FLA continua encallat al congrés, sense que s’hagi fet el primer debat perquè comenci a tramitar-se a l’hemicicle. España va assumir l’agenda i els calendaris de Montero. També la supeditació del ministeri als interessos electorals de l’ex-vice-presidenta espanyola.

Els resultats de les eleccions espanyoles reactivaran l’agenda d’Illa i també seran importants per a Sánchez en clau espanyola. El president espanyol va situar de candidata un pes pesant del seu govern i els comicis són una manera de prendre el pols a la realitat electoral més enllà dels sondatges.