El Govern revisarà la normativa de cada sector durant el proper any per integrar-hi l’economia col·laborativa

ACN Barcelona.-El Govern ha decidit no fer un reglament específic per a l’economia col·laborativa, sinó que al llarg del proper any anirà revisant la normativa de cada sector per integrar-hi aquesta nova modalitat d’intercanvi de béns i serveis entre ciutadans, tal com ha aprovat aquest dimarts el Consell Executiu. L’acord de govern fa esment explícit al turisme i la mobilitat, però també s’analitzaran altres sectors com el mercat immobiliari, el comerç, les telecomunicacions i l’energia, les finances o l’ensenyament. La regulació es basarà en el tipus d’activitat i no en qui l’ofereix i es consideraran ‘agents productors’ aquelles persones que posen a disposició d’altres ciutadans serveis, temps o recursos ociosos o infrautilitzats a canvi de diners.

En cada sector s’establiran els criteris i requisits per als agents que ofereixin serveis en la modalitat d’economia col·laborativa i es tipificarà les seves obligacions i, per tant, els incompliments que puguin derivar en multes, seguint el règim sancionador de la normativa sectorial. La intenció és habilitar un marc jurídic que reguli aquesta nova pràctica econòmica i garantir la competència lleial entre les diferents modalitats de prestació de serveis. La normativa en què s’està treballant distingirà segons el tipus d’activitat, independentment de qui la dugui a terme. En la mateixa línia, per exemple, a Londres la llei considera que llogar una habitació menys de 90 dies a l’any no és una activitat empresarial. I, seguint amb els exemples, no tindrà les mateixes implicacions vendre una bicicleta a través de Wallapop que vendre’n centenars. Així, en el termini d’un any el Govern anirà materialitzant la revisió de la seva normativa sectorial, de manera que s’incrementi la seguretat jurídica, es garanteixi la competència lleial i es possibiliti la convivència entre les diferents modalitats de prestació de serveis existents dins de cada sector. La iniciativa pretén, doncs, preservar el compliment de la legalitat, tot garantint el compliment dels drets dels treballadors, els drets dels consumidors i de la normativa fiscal. Aquest procés de revisió passarà per establir els criteris que diferencien els nous actors de les ofertes tradicionals, i per determinar els requisits que han de complir per poder prestar la seva activitat.La normativa turística, “en els propers mesos” El sector que té la revisió normativa més avançada és el turístic, ja que el Govern treballa des de fa mesos en la regulació dels nous tipus d’allotjaments, com el lloguer d’habitacions o ‘bed and breakfast’. De fet, fonts del Govern apunten que, després d’haver parlat amb tots els agents, el decret està molt avançat i podrà aprovar-se “en els propers mesos”. En canvi, la regulació del sector de la mobilitat està més endarrerida. La intenció és que al llarg d’aquest any es vagin concretant les diferents normatives sectorials. Acords de col·laboració amb les plataformes El Govern decidirà si elabora una legislació específica per a les plataformes d’economia col·laborativa, com Airbnb o Uber, en funció de la revisió normativa que està duent a terme la Comissió Europea i que es preveu enllestir cap a l’estiu. Mentrestant, el que farà l’executiu és establir acords de col·laboració amb aquests portals d’Internet que connecten oferta i demanda per aprofitar la traçabilitat que ofereix la tecnologia per potenciar la transparència de les activitats que es realitzen a través de les plataformes i clarificar les seves obligacions com a intermediàries. A tall d’exemple, en altres ciutats europees com Àmsterdam, Airbnb envia cada any a l’administració el resum de l’activitat dels seus usuaris. A més, la Generalitat també els podrà requerir que eliminin l’oferta il·legal de la plataforma o podrà demanar informació d’un usuari en concret si sospita que està contravenint la llei. L’acord de Govern també promourà l’elaboració d’un codi de bones pràctiques per a l’economia col·laborativa, que ha de determinar un marc recomanable de comportament per a ciutadans productors, plataformes i usuaris. Aquest document, d’adscripció voluntària, contribuirà a determinar uns estàndards de qualitat en qualsevol activitat d’economia col·laborativa, i abordarà aspectes com la resolució de conflictes o la transparència.Per donar suport a tot aquest procés, es constituirà una comissió interdepartamental que ajudi a fixar els criteris que defineixen les activitats d’economia col·laborativa en cada sector. Aquest grup de treball serà l’interlocutor amb tots els agents implicats en el canvi i assessorarà el Govern. La comissió estarà formada per tres membres del departament d’Empresa i Coneixement, tres de Vicepresidència i d’Economia i Hisenda; dos representants del departament de Treball, Afers Socials i Famílies; dos de Territori i Sostenibilitat i dos de Governació, Administracions Públiques i Habitatge. La resta dels departaments del Govern participaran a la comissió quan s’abordin àmbits que els afectin. A més, es convocaran taules sectorials que comptaran amb la participació tant dels representants de l’oferta tradicional i de les noves modalitats d’activitat com de les plataformes d’internet, dels usuaris i de les administracions competents. En el termini d’un any, la comissió presentarà un informe sobre l’economia col·laborativa a Catalunya, per a la seva presentació al Parlament. La decisió de no fer una regulació específica per a l’economia col·laborativa sinó abordar-la sector per sector, és fruit d’un procés que va començar l’octubre del 2014, quan el Govern va encarregar l’inici dels treballs per elaborar un marc regulador de l’economia col·laborativa i va exposar posteriorment els seus avenços en la comissió d’estudi de les polítiques públiques en matèria d’economia col·laborativa del Parlament de Catalunya. També s’ha tingut en compte com estan actuant la resta de països europeus en aquest àmbit.