18.12.2025 - 21:28
La presidenta de la Comissió Europea, Ursula von der Leyen, ha comunicat als dirigents de la Unió Europea que posposa la firma de l’acord amb Mercosur. La cap comunitària havia de viatjar aquest dissabte al Brasil per segellar finalment el pacte, que fa més de vint-i-cinc anys que es negocia. Tanmateix, el govern d’Itàlia de Giorgia Meloni -el vot a favor del qual és imprescindible perquè l’acord pugui ser aprovat- ha demanat més temps a l’executiu comunitari. “El govern Itàlia està disposat a firmar l’acord tan aviat com es donin les respostes necessàries als agricultors”, ha dit l’executiu italià en un comunicat. Fonts diplomàtiques indiquen la firma es podria produir el mes de gener.
L’anunci de Von der Leyen s’ha produït durant la cimera de caps d’estat i de govern de la UE que es fa a Brussel·les. Coincidint amb la reunió, milers d’agricultors d’arreu d’Europa han col·lapsat la capital belga per protestar contra l’acord del Mercosur i la nova PAC que planteja la Comissió Europea.
Vint-i-cinc anys de negociacions
El pacte ha estat més de dues dècades negociant-se. Després d’una paràlisi de diversos anys, Von der Leyen i el comissari europeu de Comerç, Maros Sefcovic, van tancar les línies mestres de l’acord el desembre del 2024 en un acte que va tenir lloc a Montevideo. Si entra en vigor, suposarà l’eliminació gradual dels aranzels sobre el 91% de les exportacions de la UE al Mercosur (Brasil, Argentina, Paraguai i Uruguai) i al 92% de les exportacions del Mercosur a la UE.
La Comissió Europea ha defensat d’ençà del començament que l’acord beneficiarà els sectors europeus de l’automoció, la maquinària, la indústria farmacèutica o el tèxtil, alguns dels quals exporten als països de Sud-amèrica amb aranzels de fins al 35% ara com ara. Pel Mercosur, facilitarà l’entrada al bloc europeu de productes com la carn, el sucre, l’arròs o la soja. La seva posada en marxa afectaria dos mercats que junts sumen més de 700 milions de persones i que, segons dades de l’executiu comunitari, generen més de 65.000 milions d’euros en exportacions anuals. L’executiu d’Ursula von der Leyen també defensa que les més de 60.000 companyies de la UE que exporten al Mercosur s’estalviaran aranzels per un total de 4.000 milions d’euros anuals.
Brussel·les ha reivindicat sempre que l’acord és vital per a la UE, especialment davant la necessitat d’obrir nous mercats per posar fi a la dependència de la Xina i fer front als aranzels imposats per Donald Trump en el seu retorn a la Casa Blanca. Tanmateix, davant les reticències de grans països com França o Itàlia, així com del sector agrícola europeu, s’han introduït diverses salvaguardes dins del text amb l’objectiu de protegir la producció europea. La previsió era que se sotmetés a votació dels estats demà en una reunió en l’àmbit d’ambaixadors, per tal que Von der Leyen pogués viatjar al Brasil amb el vistiplau del bloc europeu. Tanmateix, el govern de Meloni ha demanat temps i la firma ha quedat suspesa.
Per ser adoptat, l’acord necessita rebre l’aprovació d’una majoria qualificada d’estats membres, és a dir, el vot a favor de, com a mínim, quinze països que representin el 65% de la població de la UE. L’estat espanyol i Alemanya s’han mostrat favorables a l’acord, però l’estat francès, Polònia i Hongria, entre d’altres, s’han negat a votar-hi a favor des de l’inici, motiu pel qual l’aprovació d’Itàlia és imprescindible.
Salvaguardes
A última hora de dimecres, la UE va arribar a un acord per establir les clàusules de salvaguarda del pacte, pensades per donar cobertura als agricultors davant el potencial impacte negatiu de l’increment d’importacions des del Mercosur. Es tractava d’un pas imprescindible pels països més reticents per poder validar l’acord. El mecanisme estableix que la UE podrà suspendre temporalment les preferències aranzelàries a determinats productes agrícoles considerats sensibles, com la carn de boví procedent de l’Argentina, el Brasil, el Paraguai i l’Uruguai, en cas que es detecti un perjudici per als productors europeus.
Finalment, el Consell de la UE -on seuen els estats- i el Parlament Europeu van acordar que la Comissió Europea podrà obrir una investigació quan es detecti un augment de com a mínim un 8% de les importacions dels productes considerats sensibles en comparació a la mitjana dels tres anys anteriors. Si el preu de les importacions d’aquests productes és un 8% inferior al del producte europeu. Entre la llista de productes sensibles també hi consta el pollastre, els ous o el sucre.
L’acord també estableix que, pel que fa als productes sensibles, les investigacions conclouran en un termini de quatre mesos i, en casos urgents, es podran introduir mesures provisionals en un termini de 21 dies per a la resta de productes el termini de la investigació serà de sis. A més, la Comissió Europea supervisarà “constantment i proactivament” les importacions de productes sensibles identificats i informarà almenys cada sis mesos sobre l’evolució del mercat i qualsevol risc de perjudici per als productors de la UE. Així mateix, si la indústria de la UE ho sol·licita “degudament”, les investigacions es podran ampliar a altres productes no inclosos a la llista dels sensibles. Els mecanismes de salvaguarda introduïts no inclouen la clàusula mirall que reclamava el Parlament Europeu o països com França per obligar els productors del Mercosur a respectar els estàndards de producció de la UE.
