12.12.2025 - 19:10
|
Actualització: 12.12.2025 - 21:52
La Unió Europea ha acordat de blocar indefinidament 210.000 milions d’euros d’actius russos immobilitzats en territori comunitari. La decisió, adoptada per majoria qualificada, permet de superar el vet reiterat d’Hongria i consolida el marc legal per mantenir congelats aquests fons mentre continuï la guerra d’Ucraïna, amb la mirada posada en el seu possible ús per finançar el país.
L’acord ha prosperat amb 25 vots a favor i 2 en contra. El pas és clau perquè reforça les garanties jurídiques abans de recórrer a la liquiditat dels actius russos per avalar un préstec de reparació destinat a cobrir les necessitats financeres d’Ucraïna durant els dos anys vinents, una qüestió que els dirigents europeus volen abordar a la cimera del 18 de desembre.
Entre els estats que hi han votat a favor hi ha Bèlgica, tot i que manté les seves reserves sobre l’ús directe dels actius per finançar el préstec. En una declaració conjunta amb Malta, Bulgària i Itàlia, Brussel·les ha deixat clar que aquest acord no implicava acceptar encara la utilització dels fons, sinó únicament garantir-ne el blocatge indefinit. El text aprovat subratlla que la decisió final sobre l’ús dels actius correspondrà als caps d’estat i de govern.
La base jurídica de l’acord és l’article 122 dels tractats de la UE, una clàusula excepcional que permet d’adoptar mesures per majoria qualificada en situacions d’emergència. Aquest mecanisme evita la necessitat de la unanimitat i redueix la capacitat de vet d’Hongria, que ha denunciat la decisió com una maniobra sense precedents i amb una vocació indefinida que, segons Budapest, desborda l’esperit temporal previst pels tractats.
El govern de Viktor Orbán ha carregat durament contra l’acord i ha acusat la UE d’utilitzar una base legal “incorrecta” per esquivar la unanimitat exigida fins ara en matèria de sancions. Segons Hongria, la mesura només podria revertir-se amb una nova majoria qualificada i un cop acabada la guerra, fet que en consolida el caràcter pràcticament permanent. La decisió arriba el mateix dia que el Banc Central de Rússia ha presentat una demanda contra Euroclear, l’entitat belga que custodia prop de 185.000 milions d’euros dels actius congelats, per les pèrdues derivades de l’ús “directe o indirecte” dels fons sense el seu consentiment. El comissari europeu d’Economia, Valdis Dombrovskis, ha respost que totes les entitats financeres establertes a la Unió estan plenament protegides des del punt de vista legal.
Amb aquest pas, la UE s’acosta a la proposta de la Comissió Europea de garantir un préstec de fins a 90.000 milions d’euros per a Ucraïna a partir del rendiment i la liquiditat dels actius immobilitzats, majoritàriament dipositats a Euroclear. Segons el plantejament comunitari, Kíiv només hauria de retornar aquests diners si Rússia posa fi a la guerra i assumeix compensacions pels danys causats.
La presidenta de la Comissió, Ursula von der Leyen, ja ha remarcat que la iniciativa pot tirar endavant amb majoria qualificada, tot i les reticències belgues. El president del Consell Europeu, António Costa, ha dit aquesta setmana que l’acord és molt a prop i ha confiat que els dirigents europeus el confirmin definitivament a la cimera de la setmana vinent.
