16.11.2025 - 21:40
|
Actualització: 17.11.2025 - 13:05
Fa setmanes que hi ha molt de neguit i malestar en el sector empresarial d’Andorra i els treballadors extracomunitaris per l’avançament del sistema de control fronterer Entry/Exit (EES), que és previst que l’estat espanyol comenci a aplicar a partir del 2 de febrer.
La mesura es presenta com una modernització del control de fronteres per a fer-lo més segur i eficient, però ha estat un autèntic daltabaix per als temporers extracomunitaris i les empreses a les portes de la temporada d’hivern. Molts treballadors han abandonat el país pel temor dels problemes legals que els pot comportar el nou sistema a l’hora de travessar la frontera administrativa d’acord amb l’espai Schengen. A uns quants, el servei d’immigració andorrà els ha denegat els papers. Ho han notat les gestories, que veuen les denegacions de permisos de residència, segons que recull RTVA.
Els argentins són els treballadors extracomunitaris que més han abandonat Andorra. Marcelo Ponce, president de l’associació Argentins a Andorra, calcula que fins el 9 de novembre 519 argentins han sortit del país. “Pels mitjans i el boca-orella, els mateixos treballadors van començar a evitar de viatjar a Andorra per aquesta situació. Hi ha un crida a no venir aquí. Hi ha esforços, famílies. Sabem de primera mà el patiment que hi ha”, explica. A banda els argentins, també s’han vist afectats colombians i peruans. La majoria opten per instal·lar-se a l’estat espanyol o en uns altres països europeus, on poden demanar permisos de residència.
El nou sistema també sacsa el sector empresarial. Jordi Paris, president de la Unió Hotelera d’Andorra (UHD), el principal representant del sector, explica que l’avançament del sistema ha estat tota una sorpresa. “L’impacte és considerable. No fa ni tres setmanes que es va anunciar i ens ha agafat en pilotes. No hi comptàvem i canvia el model de contractació a Andorra”, diu. Assenyala que els hotels i restaurants estan molt preocupats per a cobrir els llocs de treball de temporada, però que aquests no són pas els únics sectors que es veuran afectats. “Hem d’aturar aquest esvoranc que se’ns ha obert. Hi ha demanda de treball”, clama Paris. “El país pot quedar molt afectat aquest hivern. Hi ha currículums, però la majoria de la gent està poc qualificada. La incertesa que hi ha encara agreuja més la situació”, afegeix.
L’avançament de l’Entry/Exit és un terrabastall per als treballadors extracomunitaris
L’Entry/Exit impedirà que aquells treballadors extracomunitaris que hagin passat més de noranta dies d’estada a l’espai Schengen aquests darrers sis mesos puguin tornar-hi a entrar. Per tant, molts temporers que alternen les temporades d’hivern a Andorra amb les d’estiu a països de la Unió Europea en serien automàticament exclosos. Segons les estimacions de la Confederació Empresarial Andorrana (CEA), això voldria dir perdre més d’un miler de treballadors experimentats a les portes de la temporada d’hivern.
Paris destaca que l’administració ja va més lenta a l’hora d’analitzar expedients de treball i que tot plegat fa que s’endarrereixin els tràmits. “Hi ha expedients en curs que acaben caient i no s’acabaran cobrint. A partir d’aquí, hi ha serveis que no es podran obrir i altres que seran molt precaris”, diu. Segons Ponce, aquest endarreriment pot desencadenar un augment dels treballadors extracomunitaris afectats, atès que hi ha molts permisos en tràmit. “A partir del pont de la Puríssima, podem veure quina és la situació real”, augura.
Molts dels treballadors afectats s’han instal·lat a l’estat espanyol. Ponce explica que tenen una situació administrativa irregular, no pas il·legal, i que, d’acord amb la legislació espanyola, això els permet que d’ací a dos anys puguin aconseguir la residència. I al tercer, la ciutadania.
De moment, aquesta setmana el govern andorrà ha refusat un 23% de les sol·licituds de temporers extracomunitaris per incompliment dels requisits de la normativa Entry/Exit, segons que ha explicat el ministre portaveu del govern andorrà, Guillem Casal. La setmana passada, eren un 25%. Fins ara, s’han tramitat vora 450 peticions, de les quals 400 han estat acceptades, cosa que representa un 7% de la quota d’hivern. Tot i preveure més moviment fins a principi de desembre, el ministre Casal assegura que “no hi ha d’haver complicacions per a completar la temporada d’hivern”.
Malgrat els missatges d’esperança del govern, Yvan Lara, politòleg i investigador d’Andorra Recerca i Innovació, creu que encara es respira molt de neguit: “El problema sempre és d’incerteses. Estem molt a prop de la temporada d’hivern i alguns sectors ja tenen dificultats per a captar treballadors.” Segons ell, també caldrà veure amb quina contundència s’aplicarà la mesura. “I també haurem de veure quins col·lapses pugui causar amb vista a l’entrada de turistes per la inseguretat que pugui generar a treballadors, per si es quedaran aquí o marxaran”, diu.
Segons Ponce, el control fronterer andorrà no acostuma a ser conflictiu i creu que ara és un moment vital per acabar de definir el model de país. “Parlem amb els ministres i organismes sobre el tema. És una gran oportunitat per als andorrans per a saber què volem, què es pot fer i què es pot acordar. El sistema migratori és el de tota la vida, el que ha canviat és l’origen dels treballadors, que ara la majoria són extracomunitaris.” Segons ell, aquest auge es va produir sobretot d’ençà de la pandèmia: “Els controls es van afluixar per a reactivar l’economia, però fa dècades que als extracomunitaris ens fan l’Entry/Exit, també als nostres aeroports.”
Com es veuran afectades les empreses?
El president de l’UHA, Jordi Paris, assenyala que amb l’Entry/Exit s’hauran de complir nous requisits de contractació. “Però de quina manera Andorra adaptarà la normativa?”, es pregunta. És un interrogant que continua obert i que genera debat entre la patronal i el govern. El cap de govern, Xavier Espot, provà de calmar els ànims d’un bon començament tot dient que es reforçaria la contractació en origen. És a dir, el mecanisme que permet que les empreses contractin treballadors estrangers mentre encara són al país d’origen, abans de viatjar a Andorra. Però les paraules no tranquil·litzen ni convencen les empreses.
Paris explica que la contractació en origen ja fa temps que s’aplica i que és essencial perquè “Andorra no té mà d’obra”. Segons ell, ara el problema és més global i obliga a canviar d’arrel el model de contractació. I a més tenint en compte que Andorra ja té una normativa molt estricta en permisos de treball arran del creixement i tensament poblacional d’aquests darrers anys: “Quan se t’acaba el permís, has d’abandonar el país. Si estàs en temporada, has de mirar de tenir un contracte indefinit.”
L’afectació de l’Entry/Exit no és igual en tots els sectors. Fonts de Grandvalira expliquen a VilaWeb que l’afectació serà menor a les estacions d’esquí. “Tenim la tradició i costum de contractar en origen els treballadors temporers, i molts fan doble temporada d’esquí entre Sud-amèrica i Andorra”, expliquen. Així i tot, el grup empresarial sí que està preocupat per la contractació dels treballadors dels restaurants. “Aquesta mesura posa en risc que puguem obrir tots els restaurants dels dominis esquiables i cal recordar que la restauració és avui en dia una unitat de negoci clau per a la sostenibilitat econòmica dels dominis esquiables d’Andorra”, diuen.
L’estat francès aplicarà l’Entry/Exit a partir del 9 d’abril
L’estat francès, a diferència de l’espanyol, ha anunciat que el sistema no s’aplicarà fins a començament d’abril, per la qual cosa, de moment, les entrades i sortides no es veuran afectades per a la zona d’Occitània i Catalunya Nord. En declaracions a la premsa d’aquest dimarts, l’ambaixador francès, Nicolas Eybalin, assenyalà que començaria a funcionar a partir del 9 d’abril.
D’ençà del setembre de l’any passat, Andorra i Brussel·les negociaven un acord específic per a modular-ne l’aplicació. El govern de Xavier Espot no preveia canvis significatius respecte de la situació actual, però fa unes setmanes va sorgir una notícia imprevista: que l’estat espanyol té previst d’aplicar-lo el 2 de febrer, dos mesos abans del dia previst.
A partir d’aquesta data, els tràmits poden ser més lents i es pot acumular burocràcia. També causà alarma pel possible col·lapse de la frontera, però aquesta possibilitat l’ha descartada l’ambaixador de l’estat espanyol a Andorra, Carles Pérez-Desoy. El diplomàtic remarcà a començament de mes que els controls continuaran essent aleatoris i que el nou sistema “no afectarà la temporada d’hivern”. Pérez-Desoy va insistir que l’EES “no és una decisió espanyola, sinó una aplicació comunitària que afecta tots els països de l’espai Schengen”. Durant el període de proves, fins el 30 d’abril, l’actual sistema i el nou funcionaran simultàniament.
El nou sistema Entry/Exit preveu de crear una base de dades biomètrica que substituirà els segells tradicionals als passaports per un registre digital d’entrades i sortides de viatgers que no són ciutadans de la Unió Europa ni de l’espai Schengen. Andorra no és membre de la UE ni de l’espai Schengen, però l’estat espanyol i el francès sí. Això vol dir que quan un resident extracomunitari entri o surti d’Andorra, el sistema registrarà cada moviment com una entrada o sortida de l’espai Schengen.
