16.12.2025 - 01:51
|
Actualització: 16.12.2025 - 07:51
Pedro Sánchez va anunciar ahir que el govern espanyol proposaria que Catalunya i el País Basc passessin a ser membres associats tant de la UNESCO (l’organització de les Nacions Unides per a la cultura) com d’ONU Turisme. Si aquesta proposta s’acaba realitzant seria la primera vegada en què Catalunya accediria al sistema internacional de les Nacions Unides com a membre d’una de les agències que integren l’organització.
Actualment, la UNESCO té dotze membres associats, que són les illes Åland, Anguilla, Aruba, les illes Caiman, Curaçao, les illes Fèroe, Macau, Montserrat, Nova Caledònia, Sint Maarten, Tokelau i les illes Verges britàniques.
Per una altra banda, ONU Turisme té sis membres associats, que són Aruba, Flandes, Hong Kong, Macau, Madeira i Puerto Rico.
Ser membre associat de les agències de l’ONU és una condició especial que permet a territoris no sobirans de participar en l’activitat internacional amb representació pròpia respecte de l’estat al qual pertanyen.
Els membres associats tenen el dret de participar sense dret de vot en les deliberacions de la conferència general i en les comissions i comitès. I també poden participar en igualtat de condicions amb els membres de ple dret en la majoria d’activitats, però sense poder votar. És un mecanisme que serveix a aquests territoris per a participar activament en àmbits tècnics i de cooperació internacional sense qüestionar el seu estatus polític ni la sobirania de l’estat del qual depenen.
A banda la UNESCO i ONU Turisme, hi ha més agències de l’ONU que admeten la presència de membres associats. Són, per exemple, la FAO, Organització de les Nacions Unides per a l’Alimentació i l’Agricultura, que té com a membres associats la Unió Europea, les illes Fèroe i Tokelau; o l’Organització Meteorològica Mundial, que amb membres associats com ara els territoris caribencs britànics, la Polinèsia Francesa, Hong Kong, Macau, Curaçao i Sint Maarten i Nova Caledònia.
Representació diplomàtica pròpia
Els membres associats tenen representació pròpia i separada de l’estat al qual pertanyen, tot i que hi ha variacions segons l’agència i el territori. Per exemple, les illes Fèroe tenen la Comissió Nacional Feroesa per a la UNESCO, situada al Ministeri d’Educació, Recerca i Cultura, a Tórshavn, però no mantenen cap delegació permanent davant l’organització.
En el cas de la relació entre els Països Baixos i Aruba, Curaçao i Sint Maarten, la delegació permanent representa els interessos del regne i les polítiques governamentals respecte dels assumptes de la UNESCO, i també informa sobre l’activitat important dins la UNESCO als quatre governs del Regne dels Països Baixos (els Països Baixos, Aruba, Curaçao i Sint Maarten). És a dir, en aquest cas la delegació permanent és neerlandesa, però representa els interessos de tots els països constituents del regne, inclosos els membres associats.
Alguns altres membres associats, tanmateix, mantenen un representant acreditat propi davant l’organització, que obté, per tant, garanties diplomàtiques, normalment reconegudes per l’estat a què pertany.
Independentment de l’estructura de representació, a la conferència general de l’organisme els membres associats no poden votar ni ocupar càrrecs com a president, vice-president o relator. Però sí que tenen el dret de parlar i de participar en les deliberacions i són identificats sempre amb el nom del territori associat que representen.
De la mateixa manera, els membres associats poden participar en igualtat de condicions amb els membres, amb la limitació del vot, en afers relatius a la conducció dels treballs de les reunions de la conferència i dels seus comitès, comissions i més òrgans subsidiaris. També tenen el dret de proposar punts per a la inclusió en l’ordre del dia provisional de la conferència i el dret de rebre en igualtat de condicions amb els membres totes les notificacions, documents, informes i registres.
Els membres associats també poden ratificar convencions i tractats interns de l’organització, i inscriure propostes pròpies o proposar qüestions que siguin votades finalment per l’assemblea.
Representació política
Amb tot, el fet més important que implica la presència en aquests organismes de l’ONU és la visibilitat política en l’àmbit mundial.
L’Organització de les Nacions Unides té 193 estats membres, un dels quals és Andorra, més dos estats observadors, que són la Santa Seu i Palestina. I hi ha 18 territoris més que són membres associats en alguna de les organitzacions sectorials. A banda, hi ha quinze estats independents que no formen part del sistema de les Nacions Unides i una seixantena de territoris a descolonitzar. L’accés de Catalunya a la reduïda llista de 18 territoris associats la singularitzaria en l’escenari diplomàtic internacional.
