Acord històric a Nova Caledònia: França accepta un estat reconegut internacionalment, però inscrit en la seva constitució

Després de deu dies de negociacions a prop de París, els representants dels partits polítics de Nova Caledònia han signat aquesta matinada un acord que defineixen com a històric. El text, que encara ha de ser ratificat pels mandants de les delegacions a Nova Caledònia, preveu la creació d’un estat de Nova Caledònia reconegut dins la constitució francesa. L’acord preveu la creació d’una nacionalitat caledoniana, amb un estat que, a més de figurar a la constitució, podria ser reconegut internacionalment.

L’entesa vol posar fi a una etapa de tensions creixents. El maig del 2024 hi va haver aldarulls molt greus a l’illa arran de la reforma del cens electoral, amb un balanç de catorze morts i més de dos mil milions d’euros en danys. L’acord d’ara incorpora una reforma del cens per a obrir-lo als residents que hi visquin de fa deu anys, a partir de les eleccions provincials del 2031.

El pacte ha estat signat pel ministre d’Ultramar francès, Manuel Valls, i per divuit delegats de les forces polítiques representades al congrés de Nova Caledònia. Valls ha qualificat el pacte d’acte de coratge i responsabilitat i n’ha destacat la importància com a “compromís de gran envergadura” després d’un llarg període de negociacions. El ministre primer francès, François Bayrou, n’ha celebrat l’entesa, que ha qualificat d’acord a l’altura de la història, i ha elogiat “el coratge dels negociadors”.

La ratificació de l’acord es farà per mitjà d’un referèndum el febrer de l’any que ve. Abans, el govern francès haurà aprovat les modificacions constitucionals i la llei orgànica especial. Al maig i juny del 2026 es faran les eleccions provincials amb el nou cens electoral i ja amb la nacionalitat caledoniana en vigor.

Nacionalitat pròpia i doble ciutadania

Una de les grans novetats és la creació d’una nacionalitat caledoniana, que tindran de manera automàtica tots aquells que ja formen part del cens electoral especial o que hi resideixen de fa almenys deu anys, entre més criteris. Aquesta nacionalitat conviurà amb la francesa i mantindrà també la ciutadania europea. Si algú renuncia a la nacionalitat francesa, automàticament perdrà també la caledoniana.

A partir d’aquesta nacionalitat es derivaran també drets polítics, com ara el dret de vot a les eleccions pròpies. El Congrés de Nova Caledònia, que mantindrà cinquanta-sis diputats, podrà modificar el sistema electoral o fins i tot proposar traspassos de competències de caràcter sobirà, sempre amb consulta popular prèvia.

Nova arquitectura institucional

L’acord estableix una estructura institucional singular: un estat de Nova Caledònia reconegut dins la constitució francesa. Aquest estat tindrà una llei fonamental pròpia, adoptada pel Congrés de Nova Caledònia, que podrà definir els signes identitaris del país –com ara el nom, la bandera, l’himne i la divisa–, i inclourà una carta de valors caledonians i un codi de ciutadania.

A més, es podran reformar les institucions internes, clarificar el paper del senat tradicional i les competències de cada institució, i establir una regla de dèficit zero per a les finances públiques. Aquesta llei fonamental es podrà aprovar i revisar amb una majoria qualificada de tres cinquenes parts del congrés.

Competències: entre el reconeixement i la cogestió

La distribució de competències parteix del marc establert per l’Acord de Nouméa, però s’hi introdueixen elements de cogestió i participació caledoniana en àmbits reservats a l’estat francès. En concret:

• Relacions internacionals: Nova Caledònia podrà exercir acció diplomàtica en matèries pròpies, amb consulta prèvia a l’estat.
• Seguretat i ordre públic: es preveu la creació d’un cos de policia caledonià, mantenint la competència estatal en seguretat.
• Justícia: s’hi projecta un nou centre penitenciari i la implicació de les autoritats canaques en la mediació penal.
• Moneda: es manté el franc del Pacífic, però el territori participarà en l’Institut d’Emissió d’Ultramar.

Cap competència sobirana no podrà ser traspassada sense una consulta prèvia entre els ciutadans de nacionalitat caledoniana. A més, l’estat francès es compromet a formar quadres locals per exercir responsabilitats en diplomàcia, defensa i justícia.

També s’obre la porta al traspàs de les normes sobre l’administració dels municipis, les províncies i els seus organismes públics, amb l’objectiu que aquestes comunes esdevinguin institucions pròpies de Nova Caledònia, i no solament entitats locals.

Economia, territori i joventut

L’acord inclou un pacte de refundació econòmica i financera entre l’estat i Nova Caledònia, amb l’objectiu de garantir la sostenibilitat del deute públic, millorar els comptes socials i diversificar l’economia. Es preveu una reforma fiscal i una racionalització de l’administració pública.

A més, s’hi anuncia un pla estratègic per a la indústria del níquel, recurs clau del territori. El document preveu la reactivació de la producció al nord amb el suport dels accionistes industrials, una política d’exportació més flexible i un acompanyament estatal per a modernitzar el sistema energètic. L’estat francès es compromet a defensar el níquel caledonià dins l’estratègia europea de matèries primeres crítiques.

En paral·lel, s’establirà un contracte social amb polítiques públiques prioritàries en àmbits com ara la salut, l’educació, l’habitatge –especialment social–, la cultura i el transport. La joventut serà l’eix central d’aquest nou projecte de societat: l’acord preveu garantir l’accés a l’educació, la formació, la feina i la cultura, i fomentar la implicació cívica.