20.04.2017 - 18:38
Recorda que s’han de cobrir els costos de l’activitat sense recórrer a la venda a pèrdua
BARCELONA, 20 (EUROPA PRESS)
L’Autoritat Catalana de la Competència (Acco) ha conclòs en un informe sol·licitat per l’Ajuntament de Barcelona que la funerària municipal que projecta fomentarà la competència, encara que avisa de possibles riscos per a la competència que assenyala que hauran d’evitar-se.
L’informe, consultat per Europa Press, afirma que la decisió de l’Ajuntament “pot resultar beneficiosa” perquè l’aparició d’un nou operador, sigui públic o privat, incrementa les pressions competitives, en la qual cosa també influirà el fet que el Govern municipal prevegi obrir l’ús de sales del seu tanatori a terceres empreses.
Aquest organisme considera que fomentar la competència en aquest sector és “especialment rellevant, en un mercat com el de serveis funeraris a Barcelona, caracteritzat per una situació d’oligopoli i uns preus elevats”, segons apunta l’informe, que forma part de l’expedient municipal per crear la funerària, iniciativa que es votarà divendres vinent, el 28, en el ple.
Adverteix que és “capital el respecte al principi de neutralitat competitiva”, garantint la igualtat de condicions i una competència lleial entre operadors, per la qual cosa un no pot operar des d’una posició privilegiada que li faciliti avantatges competitius no fonamentats en mèrits del mercat.
REGS PER A LA COMPETÈNCIA
Entre els riscos que aprecia per a la competència, cita els vinculats a la política de preus de l’operador públic, i recorda que han de cobrir els costos de l’activitat sense recórrer a la venda a pèrdua de forma premeditada per afeblir la competència, la qual cosa representaria una infracció de la Llei de la Competència.
Assenyala també els riscos de discriminació en favor de l’operador públic, que ha d’operar en les mateixes condicions, per la qual cosa no ha d’accedir a finançament en condicions més beneficioses, i ha de fer servir terrenys o infraestructures responent les condicions de mercat.
Recorda que seria un “abús de posició de domini” que Cementiris de Barcelona –que gestiona cementiris i de la qual dependrà la funerària– oferís descomptes creuats entre tots dos serveis, i assenyala que l’Ajuntament preveu separar la facturació, atenció al client i publicitat dels serveis, entre altres elements, per evitar possibles situacions anticompetitives.
Destaca que, “més enllà de les previsions de l’Ajuntament per respectar els principis de la política de competència”, la seva compatibilitat amb l’ordenament jurídic dependrà de l’actuació que dugui a terme l’operador públic al mercat.
Per aquest motiu, recomana que l’operador públic es doti d’un codi o programa de compliment normatiu i pràctica responsable en matèria de política de competència, que suposi el seu compromís per respectar la normativa.
ANÀLISI DE L’IMPACTE
Assenyala que “hauria estat desitjable” haver realitzat una anàlisi de l’impacte competitiu de la decisió basada en els principis de necessitat, proporcionalitat i mínima distorsió, definint l’objectiu de l’ens local i optant pel mecanisme d’intervenció més neutre i que menys distorsioni la competència per aconseguir aquest objectiu.
L’Ajuntament també va sol·licitar a l’Acco valorar la conformitat a dret de la creació de l’operador públic, davant la qual cosa l’agència recorda que el marc legal no contempla que emeti pronunciaments de conformitat amb l’ordenament, sinó que impera un règim d’autoavaluació en què cada operador ha de valorar si la mesura que impulsa serà contrària a la normativa.
