La reforma de la llei de finançament de partits del 1987 es farà sobre la base d'una proposició de llei d'ERC que posa fi als donatius anònim de què, segons els informes del Tribunal de Comptes, es beneficien majoritàriament el PP, CDC, UDC i el PNB. Hi ha acord sobre aquest punt. Amb tot, la federació i els populars han presentat esmenes perquè s'elimini l'article cinquè de la proposta, en què s'explicita que «els partits no podran acceptar o rebre directament o indirectament donacions anònimes». Entenen que n'hi ha prou de detallar les aportacions que poden rebre les forces polítiques.

No hi ha entesa sobre molts altres aspectes de la proposta, com ara la limitació de les donacions privades identificades, qui les pot fer i el paper del Tribunal de Comptes. El text d'ERC estableix que les formacions només poden rebre aportacions nominatives de persones físiques, i amb un màxim de 30.000 euros l'any de cadascuna. El PSOE està d'acord amb els republicans en aquesta xifra, mentre que el PNB demana que sigui el doble, 60.000 euros, i el PP, CiU i el BNG, que s'incrementi fins a 90.000 euros, a 100.000 i a 150.000 euros, respectivament. A més, en les esmenes els populars, la federació, el PNB i el BNG demanen que els partits també puguin rebre donacions nominatives de persones jurídiques. Des d'Esquerra, asseguren que estan d'acord amb el PSOE que caldrà augmentar el límit que marca la proposta, i admeten que, amb tota probabilitat, també hauran de cedir per acceptar les aportacions nominatives de persones jurídiques. Les al·legacions posen de manifest que tampoc hi ha consens sobre les deduccions fiscals que han d'implicar les aportacions, ni el paper fiscalitzador del Tribunal de Comptes. Les esmenes més destacades dels principals grups del Congrés es detallen a continuació.

PSOE:
Igual que el PP, demana que les formacions que incompleixin la llei de partits no puguin ser subvencionats, com tampoc si en els òrgans de direcció, grups parlamentaris i llistes tenen persones condemnades per terrorisme. Com a garantia de transparència, prohibeixen a les formacions acceptar que terceres persones assumeixin el cost de les seves adquisicions de béns, obres i serveis. Estén a les fundacions i les associacions dependents dels partits els mecanismes de fiscalització i control previstos en la nova llei.

PP:
Va presentar una esmena a la totalitat, que va retirar per poder registrar -ne de parcials. També demana que les forces que incompleixin la llei de partits no puguin rebre subvencions públiques. Reclama que s'expliciti clarament que les formacions no poden rebre aportacions d'empreses que es dediquin a la promoció i construcció d'habitatges. Vol que els partits puguin rebre donacions nominatives de persones jurídiques. També demana que els partits puguin arribar a acords amb les entitats de crèdit per negociar les condicions del deute que hi mantinguin, sempre que no superi els 90.000 euros.

CIU:
La federació coincideix amb els populars a reclamar que els partits puguin rebre donatius nominatius de persones jurídiques. Insisteix en els beneficis fiscals per als militants i fixa una deducció de 150 euros en l'IRPF per les quotes pagades pels afiliats. També vol que es mantingui el règim vigent per a les entitats jurídiques perquè les seves aportacions siguin deduïbles.

ERC:
Fa esmenes tècniques a la pròpia proposta per estendre la fiscalització dels partits, competència del Tribunal de Comptes, als òrgans competents del territoris. Demana que es reguli la condonació de crèdits als partits per part de les entitats financeres per cobrir el buit legal de la normativa actual.

IU-ICV:
Demana que la fiscalització s'estengui a les fundacions i entitats vinculades als partits. Exigeix que els beneficiaris de crèdits condonats hagin d'informar-ne el Congrés i els parlaments. Reforça la capacitat sancionadora del Tribunal de Comptes prevista en la proposició dels republicans. Reclama, per exemple, que la documentació d'aquest organisme sigui pública i consultable.

PNB:
Vol que es puguin rebre donatius nominatius de persones jurídiques. Exigeix que s'eliminin les atribucions sancionadores del Tribunal de Comptes.

BNG:
Demana que s'incrementin les deduccions fiscals per a les persones i empreses que facin donatius als partits. Rebaixa el paper del Tribunal de Comptes com a organisme sancionador.