Ús de cookies

Aquest web utilitza 'galetes' per millorar l'experiència de navegació. Si continueu navegant entenem que les accepteu. Més informació


Notícies

Divendres  31.10.2014  13:13

El govern espanyol impugna el 9-N

Recorre al Tribunal Constitucional per demanar la suspensió de tots els preparatius de la votació

Men?ame
 

Amb el dictamen (pdf) que va aprovar ahir el Consell d'Estat, el govern espanyol ha acordat de presentar un recurs d'inconstitucionalitat al Tribunal Constitucional contra el procés participatiu del 9 de novembre a Catalunya. Ho ha anunciat la vice-presidenta del govern espanyol, Soraya Sáenz de Santamaría, que ha dit que demanaven al TC que suspengués 'les actuacions de la Generalitat i qualsevol actuació de preparació del 9-N, tant les ja fetes com les que es vulguin fer'.

Editorial de Vicent Partal: Ja podeu anar impugnant

El govern espanyol ha presentat al registre del Tribunal Constitucional espanyol a les dues de la tarda -i mentre encara parlava la vicepresidenta a la roda de premsa posterior al consell de ministres- el recurs d'inconstitucionalitat contra el nou 9-N, segons confirmen fonts del tribunal.

La vice-presidenta espanyola ha assumit els arguments del Consell d'Estat contra el 9-N: la data, la pregunta, les paperetes i les urnes són les mateixes que les de la primera consulta suspesa pel TC. 'És un procés sense cens, menat pels qui volen un resultat concret, amb voluntaris instruïts, que s'encarregaran de tot el funcionament. I tot això perquè la Generalitat pugui eludir les seves responsabilitats.'

L'objectiu del govern de Rajoy, ha dit, és evitar un 'frau de llei', protegir la democràcia d'una 'perversió' dels fonaments i també protegir els funcionaris que, segons que ha denunciat, el president de la Generalitat, Artur Mas, ha deixat en 'la intempèrie legal'. També ha afegit que s'havia organitzat 'sense base legal ni garanties legals bàsiques' amb uns voluntaris 'captats i instruïts' que es dedicaran a comptar i proclamar els resultats.

'La Generalitat ja ha vulnerat prou els drets dels catalans. Recorrem contra aquest procés de consulta no únicament perquè és contrari a la llei, sinó perquè també vulnera els seus drets', ha afegit Sáenz de Santamaría.

Dimarts, ple del TC

El ple del Constitucional abordarà el recurs en la reunió ordinària dels dies 4, 5 i 6 de novembre. Si la petició va acompanyada d'una apel·lació expressa a l'article 161.2 de la constitució, com va passar en el recurs contra el 9-N original, l'admissió a tràmit implicaria la suspensió dels actes impugnats, tot i que en aquesta avinentesa no hi ha cap document, ni llei ni disposició en què pugui recaure la suspensió.

El govern espanyol assumeix els arguments del Consell d'Estat, que assegura que l'ús dels voluntaris per al 9-N 'eleva, si és possible', la gravetat dels 'vicis d'inconstitucionalitat' de la consulta perquè 'omet garanties constitucionals elementals'. També adverteix que la impugnació de la consulta alternativa 'ha de delimitar amb especial cautela l'àmbit de la suspensió derivat de l'article 161.2 de la Constitució', de manera que l'estengui 'no tan solament a les actuacions de qualsevol naturalesa —material o jurídica, normativa o no normativa— que ja s'han fet fins ara', sinó 'a qualsevol altra actuació que en futur pugui dur-se a terme en relació a aquest procés'.

El dictamen considera que el procés de participació conté 'un vici d'inconstitucionalitat sigui quin sigui l'objecte del procés' i adverteix que el fet que el president de la Generalitat i el govern no hagin aprovat cap decret de convocatòria 'no impedeix pas d'apreciar l'existència d'un acte jurídic administratiu de convocatòria ja formalitzat'.

Acusa Mas de voler 'eludir' la suspensió

A més, afirma que 's'evidencia un propòsit d'eludir el control de la jurisdicció constitucional tant en l'àmbit de la suspensió de la consulta ja decretada —que en l'objecte i en els elements essencials considera substancialment idèntica a la que ara s'impugna— com respecte dels procediments que el govern espanyol pretengui presentar davant el procés de participació'.

Per sustentar aquests arguments, el Consell d'Estat recull declaracions públiques del president de la Generalitat que va afirmar que 'en essència és el mateix si per essència entenem locals oberts, urnes a les meses, milers de meses i que tots els que puguin votar la pregunta acordada ho podran fer'.

Segons el Consell d'Estat, en aquestes declaracions del president 'i en declaracions similars que tant ell com diverses autoritats de la Generalitat han fet des d'aleshores, es posa de manifest un propòsit no dissimulat, sinó explicitat de manera oberta i pública no solament d'eludir la suspensió ja decretada pel Tribunal Constitució, sinó d'evitar futures impugnacions del govern' espanyol.

El govern català és 'conscient' de la 'antijuridicitat de la seva conducta'

També considera que aquesta manera d'actuar posa de manifest que les autoritats catalanes són conscients de la 'antijuridicitat de la seva conducta' i, pel que fa als efectes de la impugnació, 's'acredita la identitat entre la consulta suspesa i la que ara, sota un nom diferent, es vol fer'.

'La identitat substancial de tots dos supòsits testimonia que la convocatòria d'un denominat procés de participació del 9 de novembre i les actuacions de tota mena —no solament materials, sinó també jurídiques, i fins i tot normatives— que la Generalitat empara i realitza per a dur-lo a terme, vulneren la suspensió decretada pel Tribunal Constitucional', diu el text.

La participació de voluntaris 'agreuja' la inconstitucionalitat

El Consell d'Estat també aborda la participació dels voluntaris per a fer la consulta alternativa i apunta que el fet que el procés es vulgui fet amb l'ajuda d'aquestes persones, a més del fet que les persones cridades a participar no siguin totes les inscrites al cens electoral, sinó que ho facin voluntàriament en un 'fitxer de participants', 'lluny d'atenuar els vicis d'inconstitucionalitat de què pateix el procés eleva, si és possible, la gravetat' d'aquesta inconstitucionalitat.

Segons el Consell d'Estat, per aquesta via 's'ometen algunes de les més elementals garanties constitucionals' referents al 'dret fonamental de participació política', i concretament 'la neutralitat dels responsables del procés i la prèvia determinació de l'univers de les persones cridades a votar'.

'S'imputa a Catalunya una manifestació de voluntat orientada en un sentit'

El fet que no s'atenguin aquestes garanties, continua el dictamen, 'atempta contra la llibertat i igualtat del sufragi que és regla habitual en qualsevol sistema democràtic'. D'aquesta manera, 's'imputaria al poble de Catalunya una manifestació de voluntat modelada i orientada en un determinat sentit per les autoritats públiques convocants'.

Preveu que Mas signi un decret a última hora

El Consell d'Estat també preveu la possibilitat que el president de la Generalitat, Artur Mas, signi un decret de convocatòria hores abans del 9-N. Segons aquest organisme, aquest decret 'no podria atorgar cobertura jurídica a un procés que no compleix les exigències mínimes previstes per l'ordenament constitucional' ni tampoc 'justificar l'actuació i excloure la responsabilitat de les autoritats convocants d'aquest procés'.

Adverteix que qualsevol invocació d'un hipotètic decret de convocatòria als marcs jurídics preexistents, en referència a la competència de la Generalitat en matèria de participació ciutadana, en el títol III de la llei de consultes —que no ha estat ni suspès no objecte de recurs— no podria tampoc legitimar el procés.

Per aquest motiu adverteix a l'executiu de Rajoy que la impugnació 'ha de delimitar amb cautela especial l'àmbit de la suspensió derivat de l'article 161.2 de la Constitució' i demana que l'estengui 'no únicament a les actuacions de qualsevol naturalesa —material o jurídica, normativa o no normativa— que ja s'han fet fins ara, sinó a qualsevol altra actuació que en el futur pugui dur-se a terme en relació amb aquest procés'.

Unanimitat en la impugnació

Els vuit membres de la comissió permanent del Consell d'Estat espanyol i el seu president, José Manuel Romay de Beccaría, van aprovar el dictamen per unanimitat. Quan va sortir de la reunió, un d'aquests membres, el jurista Miguel Rodríguez-Piñero va dir que el Consell d'Estat 'resta subjecte a la seva pròpia doctrina' i per tant no pot canviar de criteri 'a cada moment'. Feia referència al dictamen que ja va emetre el 28 de setembre sobre el 9-N original, en què també va avalar per unanimitat el recurs davant del Tribunal Constitucional.

Rodríguez-Piñero va apuntar també que la base del dictamen i un dels arguments que previsiblement utilitzaria el govern espanyol en el recurs era el fet que la pregunta de la consulta alternativa fos la mateixa que la del 9-N original. 'Podeu comparar l'una pregunta amb l'altra i en veureu les semblances i divergències', va dir.

El Consell d'Estat és presidit per l'ex-ministre de Sanitat del primer govern d'Aznar, José Manuel Romay de Beccaría, i la comissió permanent és formada per vuit membres i presidida per l'ex-ministre de Justícia, Landelino Lavilla. Alguns dels seus membres són Miguel Herrero y Rodríguez de Miñón, redactor de la constitució; Miguel Rodríguez-Piñero, ex-president del Tribunal Constitucional; Fernando Ledesma, president del Tribunal Suprem; i María Teresa Fernández de la Vega, ex-vice-presidenta del govern espanyol. Aquesta permanent és la mateixa que el dia 28 de setembre ja va aprovar per unanimitat els dos dictàmens amb què el govern espanyol va impugnar el 9-N original davant el Tribunal Constitucional. 

Rajoy insisteix que el 9-N 'no compleix les condicions democràtiques'

El president del govern espanyol, Mariano Rajoy, va fer referència ahir al dictamen de consell d'estat durant una compareixença a la Moncloa amb la presidenta de Xile, Michelle Bachelet. Per Rajoy, el 9-N —que ha qualificat de 'pseudo-consulta'— 'no compleix les condicions democràtiques', 'no té cens, ni llei que l'empari, ni llei que vetlli per la seva neutralitat, ni sabem qui són els membres de les meses'. Rajoy va insistir a dir que 'la llei s'ha de complir' i que per sobre d'aquesta 'no hi ha res'.

El consell de ministres debatrà avui si el govern espanyol presenta un recurs amb TC sobre el procés participatiu català. 

 

Informació relacionada: 

El govern espanyol es basarà en la pregunta per impugnar el nou 9-N

Men?ame