L'exercici lliure de la prostitució és una activitat legal. El Codi Penal només castiga, amb penes de fins a 4 anys de presó, aquells que sota coaccions o enganys, o aprofitant una situació de necessitat, obliguin algú a exercir la prostitució o impedeixin que l'abandoni. El codi també castiga l'afavoriment o inducció a la prostitució de persones menors d'edat. Amb aquesta legislació, a la pràctica la policia només pot actuar contra els proxenetes que cada dia porten les noies arran de carretera quan alguna es decideix a denunciar que l'exploten contra la seva voluntat, cosa que passa en molt poques ocasions perquè precisament les amenaces a què són sotmeses elles i les seves famílies les solen dissuadir de denunciar els fets. Fa pocs dies es va conèixer el cas de l'assassinat a Nigèria del pare d'una noia que va denunciar els seus proxenetes.

Una altra arma que té la policia per treure les noies dels vorals de la carretera és aplicar-los la llei d'estrangeria si no disposen de la documentació necessària. Però amb l'entrada a la comunitat europea de Bulgària i Romania, d'on provenen moltes de les prostitutes, aquest recurs tampoc funciona.