El reglament aprovat desenvolupa la llei de l'Agència Tributària, la primera normativa de desplegament de l'Estatut, aprovada l'11 de juliol amb el suport de les forces del tripartit i de CiU, que hi va votar favorablement gràcies a un acord amb el conseller d'Economia, Antoni Castells. L'entrada en vigor d'aquest ens per l'1 de gener del 2008 –el dia després José Montilla l'inaugurarà oficialment–, un mes abans del límit, constata la voluntat d'avançar en el finançament, tot i que Montilla va donar per ajornades les negociacions amb l'executiu estatal fins passades les eleccions. Castells va matisar que hi ha «converses» constants.

L'Agència Tributària neix com un ens públic adscrit al Departament d'Economia, amb personalitat jurídica pròpia i autonomia funcional de gestió. El govern ha nomenat el fins ara director del programa de reforma de l'administració tributària –cessa en aquesta responsabilitat–, Josep Costa, com a director d'un ens que presidirà el secretari general d'Economia, Martí Carnicer, i que tindrà una junta de govern i un comitè executiu. L'agència es relaciona amb el govern a través d'un contracte programa que fixarà els diners que s'hi destinen en funció de la consecució dels objectius fixats prèviament en un programa d'actuació. Castells va subratllar aquest «control financer i d'eficiència» com a «garantia d'un millor servei».

Aquesta és «la primera institució d'autogovern» que es crea derivada de l'Estatut, va defensar el conseller –encarregat d'explicar el reglament– i fa de Catalunya «la primera comunitat que posarà en marxa una agència tributària pròpia». L'organisme recaptarà els tributs propis i els cedits totalment, i també permet assumir, per delegació, la gestió, recaptació, liquidació i inspecció de tota la resta d'impostos de l'Estat recaptats a Catalunya. La creació de l'agència comporta la reestructuració de direcció general de tributs –el govern va aprovar el decret–, ja que, de fet, n'absorbeix part de la feina, tot i que continuarà definint la política tributària del govern. El nou ens s'emplaçarà provisionalment a les oficines d'aquesta direcció a Barcelona, mentre es busca una seu, i també a les de la resta de demarcacions.

L'agència té un pressupost de 32,8 milions pel 2008 –es nodreix dels comptes de la Generalitat– i una plantilla de 347 persones, que es traspassen de la direcció general de Tributs. L'any vinent gestionarà més de 5.000 milions d'euros. L'ens és el primer pas de cara a la constitució del consorci amb l'Estat, amb participació paritària, que l'Estatut fixa pel 9 d'agost i que inicialment recaptarà l'IRPF i, de manera gradual, anirà gestionant la resta dels impostos cedits parcialment a la Generalitat.